Bandi per la gestione integrata dei servizi al pubblico

I costi delle utenze elettriche, gas, telefoniche, etc.., sono a carico dell'Amministrazione?

A norma dell'art. 30 del D.lgs. 163/2006, comma 2: "Nella concessione di servizi la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio."
Pertanto, tra gli oneri a carico del concessionario, di cui all'art. 15 del Capitolato, debbono essere comprese le utenze. Qualora per esigenze tecniche non fosse possibile provvederre a installare contatori per utenze autonome, il concessionario potra' avvalersi degli impianti esistenti mediante l'installazione di misuratori di sottolettura.

Se un partner coinvolto dovesse aver dato l'adesione a più soggetti partecipanti alla gara, e ciò potrebbe essere verificato solo all'apertura delle buste, ciò comporterebbe l'esclusione degli stessi partecipanti?

All'Art. 10 del Bando e' espressamente citato: "Ciascun soggetto non può concorrere per sé e quale componente di un raggruppamento, né può partecipare a più raggruppamenti, pena l'esclusione dalla procedura."
Se, invece, ci si riferisce ai partner relativi all'art. 18 punto 1, non si puo' escludere che stessi partners possano essere coinvolti in offerte differenti, pertanto non e' prevista l'esclusione.

Con riferimento all'Art. 3 del capitolato - "Contenuto minimo dei servizi" a) servizio editoriale:
- i cinque prodotti contrassegnati da I a V sono da considerarsi quali prodotti da vendersi al pubblico (è specificato solo per il Bollettino Informativo) o sono da considerarsi come omaggi da effettuarsi ai visitatori.
- Nel caso siano tutti da porre in vendita, il prezzo di vendita è stabilito con l'ente appaltante o rimane di esclusiva competenza dell'aggiudicatario, pur considerando un congruo prezzo di mercato?

Stiamo procedendo al pagamento dei CIG, ma dal sistema in automatica, indicando i numeri di CIG, appaiono valori da pagare riferiti ancora a quanto pubblicato sulla GU 23 del 28.01.2008, mentre risulta che con delibera del 3 novembre 2010, dal 1° gennaio 2011 siano altri scaglioni di valore. Le chiedo, sono corretti i valori che escono in automatico dal sistema? Inoltre, il bando chiede di allegare fotocopia autentica, ma ovviamente allegheremo la ricevuta che rilascia il sistema on line.

Lo schema QUALIFICHE DEL PERSONALE ASSUNTO ED UTILIZZATO PRESSO I SITI CULTURALI DELLA REGIONE SICILIANA DAI PRECEDENTI CONCESSIONARI riporta il numero complessivo degli addetti per provincia. Per avere un quadro chiaro delle spese da sostenere bisognerebbe avere la specifica delle persone da assumere per lotto e le competenze di queste persone (parlano più lingue, sono laureate etc).
E’ possibile avere le specifiche qui richieste?

Si chiede di conoscere criteri e modalità con cui verrà definito il bacino del personale assunto dai precedenti concessionari e di cui i nuovi concessionari dovranno avvalersi. Nel caso in cui un profilo ricercato dal concorrente (ad esempio il Responsabile della Didattica) non sia presente negli elenchi del personale attualmente impiegato presso i siti culturali oggetto di gara ovvero i curricula non vengano considerati adeguati, è possibile ipotizzare l’utilizzo di altro personale esternamente reclutato?

Il triennio di riferimento per i requisiti 13.4 è riferito al 2007-2008-2009 anche in virtù del fatto che il bando è stato pubblicato nel 2010, solo sospeso, con nuova data di presentazione al 3 marzo 2011  

Vista la FAQ con la quale si chiedeva “di conoscere: numero, qualifica, mansione e contratto nazionale collettivo di riferimento del personale dipendente assunto ed utilizzato nei siti culturali dai precedenti concessionari, personale del quale a norma del'art. 16 del bando il concessionario dovrà avvalersi”, nonché numero e mansione del personale operante nei siti allo stato attuale (accoglienza, biglietteria, custodia, vigilanza, guardaroba, etc.)”, Vista la risposta del Vs. Dipartimento consistente in una tabella dalla quale non si evince il numero e le relative mansioni del personale in  ciascuno dei siti archeologici posti a base di gara, con la presente, si rileva che tale informazione, fornita dal Dipartimento, è insufficiente

Vista la pubblicazione delle “Planimetrie, documentazione fotografica, descrizione dei luoghi formato .pdf” sul sito del Vs Dipartimento consistente nella divulgazione di materiale avente “valore indicativo e non esaustivo”; con la presente, si rileva che tale informazione è in toto inadeguata, causa palese indeterminatezza dei dati tecnico-planimetrici da fornire rispetto ai lotti messi a gara.  Tanto non consente la stesura  dei business plan e dei relativi Piani delle attività , necessari per una seria  compilazione dell’offerta tecnica ed economica da inserire  nel programma di gestione dei singoli lotti posti a gara,  esemplificativamente  dal punto di vista degli eventi culturali e attività di valorizzazione e  promozione da programmare, dei percorsi di visita con guide autorizzate e dei programmi didattici richiesti dal bando, etc. di cui nei documenti non è stata indicata  alcuna localizzazione ai fini della loro programmazione.

Atteso che sono stati pubblicati contemporaneamente n. sette bandi per la gestione dei servizi aggiuntivi di cui all’art. 117 del Dlgs 42/04 e s.m.i., frammentando illecitamente la fornitura dei servizi alla stessa Amministrazione e per la stessa tipologia di servizio, ancorché ripartita su base territoriale, al fine di eludere il rispetto della normativa comunitaria sulle soglie di importi messi a gara, nonché sugli obblighi pubblicitari e la capacità finanziaria del partecipante.  In particolare il bando sancisce che il partecipante  possa concorrere  a tutti i lotti ,ma non chiarisce con quale capacità finanziaria , se la stessa per ogni lotto o incrementata per ogni lotto successivo a cui si intende partecipare.

Il contrato collettivo di lavoro indicato non è siglato dalle organizzazioni maggiormente rappresentative nel settore a livello nazionale per la disciplina del rapporto di lavoro del personale dipendente. Per questo motivo potrebbero emergere rilievi di violazione delle norme del codice civile ed un contrasto con l'orientamento della dottrina e della giurisprudenza sulle retribuzioni contrattuali di riferimento per i prestatori di lavoro subordinato?

I dati sull’argomento saranno resi disponibili.
Il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dipendente di riferimento resta quello del settore Terziario.
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO PER I DIPENDENTI DA AZIENDE DEL COMMERCIO, DEI SERVIZI E DEL TERZIARIO

QUALIFICHE DEL PERSONALE ASSUNTO ED UTILIZZATO PRESSO I SITI CULTURALI DELLA REGIONE SICILIANA DAI PRECEDENTI CONCESSIONARI

Come gia' chiarito nella risposta al quesito precedente.
Il valore economico convenzionale della concessione è pertanto determinato, esclusivamente ai fini della presente procedura, in euro [...] per anno (somma dei valori presunti dì cui ai punti da a) a d).

Relativamente al 30% dei proventi derivanti dalla vendita dei biglietti di accesso ai musei, gallerie e alle zone archeologiche da versare direttamente ai Comuni nel cui territorio gli stessi ricadono legati in convenzione con gli istituti competenti ai sensi dell’art.7 della L.R. 27 aprile 1999, n.10 e s.m. e i., si richiede di sapere se la Regione ha o avrà in essere impegni contrattuali con i Comuni competenti che coinvolgono le attività  del nuovo concessionario e che lo stesso sarà obbligato a rispettare.

Le convenzioni con gli Enti Locali, che l’Amministrazione regionale ha stipulato o stipulerà, non coinvolgono in alcun modo i Concessionari ne sono previsti obblighi da rispettare da parte di quest’ultimi. I rapporti contrattuali fra Concessionari e Amministrazione sono regolati da quanto previsto nel Bando e nel Capitolato.

Si chiede di sapere se i servizi attivati per i quali è richiesto il possesso distinto della certificazione di qualità sono quelli indicati nella tabella al punto 6 del bando. E’ corretto interpretare che un certificato di qualità per “servizi museali” comprenda i servizi di: accoglienza, informazione, guardiania, biglietteria, gestione bookshop e merchandising?

La certificazione di qualita’ richiesta al punto 13.4 lettera d) dei bandi si riferisce a tutti i servizi attivati di cui si chiede, alla precedente lettera a), dichiarazione di aver svolto negli ultimi tre anni effettiva attività nei settori attinenti all'appalto.

E’ corretto interpretare che il “divieto di prenotazione e prevendita” riguarda esclusivamente i biglietti e non i servizi. È corretto quindi interpretare che è possibile prenotare e acquistare tramite il concessionario servizi di visite guidate e di didattica o altri servizi con la solo esclusione dei biglietti. E’ corretto interpretare che il divieto di prenotazione dei biglietti è relativo alla visita dei siti oggetto di gara con titoli di accesso non fiscali mentre il divieto non sussiste per prenotazione di biglietti che prevedono l’apertura di una posizione SIAE per eventi, concerti o spettacoli.

ATI Verticale (servizi); il bando richiede (art. 10) di specificare le parti del servizio e le quote di partecipazione assunte dai singoli soggetti associati. 
Domanda: Ma il bando non indica i servizi ritenuti "Principali" anche in termini economici ai sensi dell'art. 37 II° comma L. n. 163/06. In mancanza può essere considerata verticale un'ATI che seleziona alcuni dei servizi come principali senza indicarne il valore economico?

Atteso che le disposizioni del codice di cui al D.Lgs 163/2006 non si applicano in toto ai servizi (come specificato all’art.30, comma 1), nella fattispecie tutti i servizi richiesti nel bando sono afferenti ad una categoria omogenea, appunto servizi. Non si distinguono, pertanto, categorie prevalenti o principali. L’ATI dovrà, tuttavia, indicare e specificare i servizi e le quote di partecipazione assunte dai singoli soggetti associati che partecipano alla gara .

Ai sensi dell'art. 10 del bando sono ammessi a partecipare i consorzi tra imprese con l'obbligo di specificare per "quali consorziati il consorzio concorre". Il Bando, quindi, consente al Consorzio di partecipare direttamente, ad esempio, quale soggetto mandatario di imprese consorziate (che effettueranno poi i servizi) ovvero partecipando ad un raggruppamento con imprese estranee al consorzio stesso.
Tanto è vero che l'ultimo capoverso del punto 13.4 (lett. b) precisa che i requisiti dovranno essere posseduti cumulativamente dal Consorzio e non dai consorziati concorrenti e la lett. c) ammette che le dichiarazioni di referenza bancaria possano essere presentate anche dal Consorzio. 
Domanda: Il Consorzio può concorrere direttamente con la qualità di mandatario in associazione verticale, senza svolgere i servizi, indicando le imprese consorziate concorrenti che svolgeranno effettivamente i servizi stessi?

Si, specificando le imprese consorziate con cui il consorzio concorre e che svolgeranno effettivamente i servizi.

Domanda: ai sensi del punto 13.4 la dichiarazione dei servizi svolti nel triennio può essere fatta indistintamente dal Consorzio in base ai servizi riferibili a tutti i suoi consorziati (e non solo ai partecipanti)?

No, la dichiarazione vale per i consorziati che svolgeranno i servizi e che sono partecipanti al bando cosi’ come regolamentato dall’art. 10 dello stesso.

Il sistema di biglietteria centrale richiesto e/o fornito è un software omologato e certificato dall'Agenzia delle Entrate ai sensi del Decreto Ministeriale del 23/07/2001, sia per eventi fiscali (mostre) che non fiscali?

No, il sistema non e’ omologato

Attraverso quali modalità l’Amministrazione eserciterà l’attività di prenotazione e prevendita? Solo on line (sito internet) o anche tramite call center e/o punti vendita  (prevendite specializzate)?
Posto che l’attività di prenotazione e prevendita dei biglietti e/o delle visite sono in capo esclusivamente all’Amministrazione ma che al Concessionario viene riconosciuta comunque la percentuale di cui all’art. 8 lettera C del bando sui biglietti venduti on line dall’Amministrazione mediante il suddetto sistema centralizzato, tale percentuale viene riconosciuta al Concessionario anche per le eventuali vendite telefoniche o tramite punti vendita?

Si richiede se sia possibile inserire tra le modalità di consegna del plico contenente le offerte anche il la modalità della consegna “a mano”

In merito alle gare suddivise in lotti si chiede di sapere se ad esempio TP1 e TP2 sono da considerare come due differenti gare con due plichi diversi contenenti ciascuno la bustaA) bustaB) bustaC)
Oppure, se TP1 e TP2 sono da considerare come un’unica gara con un plico contenente la bustaA) bustaB) bustaC) e che la fidejussione è emessa per il 2% del cumulo dei due importi.

I biglietti sono forniti dall’amministrazione regionale o è possibile produrli internamente?

No, i biglietti saranno forniti dall’Amministrazione attraverso il sistema centralizzato.

Co-marketing: se si realizzano accordi con sponsor in co-marketing , es. un’azienda vinicola sponsorizza un evento dando 50 bottiglie di vino gratuitamente all’organizzazione, l’amministrazione si aspetta di ricevere il 50% della sponsorizzazione, come indicato da capitolato, in vino?

La sponsorizzazione di manifestazioni o eventi saranno argomento di autorizzazione all’interno del progetto da predisporre e sottoporre all’Amministrazione cosi’ come regolamentato dagli artt. 8 - 9 - 10 del Capitolato. La previsione del 50% degli spazi a favore dell’Amministrazione è inserita nel capitolato solo con riferimento alla pubblicità (art.3).

Oltre alle pagine web da aggiornare sul sito dell’Assessorato è possibile creare un sito  web ad hoc per la promozione dei siti culturali?

No, il sistema web sarà a cura esclusivamente dell’Amministrazione

Per manutenzione dei siti si intende delle strutture (cioè uffici/sedi che vengono consegnati) o anche degli spazi circostanti (sentieri, camminamenti, verde, etc...)?

La manutenzione e la pulizia dovra’ essere garantita per tutti gli spazi utilizzati e concessi per la gestione dei servizi cosi’ come previsto dall’art 15 del Capitolato

Nel Piano delle attività di promozione e comunicazione è incluso anche il merchandising?

No, il merchandising e’ regolamentato dall’art. 3 lettera c) del Capitolato

Bando Pagg. 10-12– par. 18 modalità di svolgimento della gara
Il punteggio relativo ai parametri specifici a)sub1 e a)sub3 a quale servizi è associato?
Per l’elemento di cui alle lettera a)sub2 quale punteggio è associato ai servizi di oggettistica e merchandising e di trasporto dei visitatori (indicati a pag. 4 e 6 del Capitolato)?

Si prescinde dall’associazione ad uno specifico servizio. Fanno parte della valutazione globale dell’offerta tecnica

Rispetto al punteggio associato ad ogni partner coinvolti (1/2 punto), come sono valutati i partner presentati dal settimo in poi?

Il punteggio massimo attribuito e’ di 3 punti, pertanto, saranno presi in considerazione solo 6 partners. Qualora si preveda di instaurare rapporti con soggetti terzi per l’espletamento di quanto proposto, occorre allegare al progetto gli appositi atti di impegno preliminari.

Il punteggio dei servizi di accoglienza, guardaroba, caffetteria e ristorazione è cumulativo (max 10 punti)?

Si, in base alle specifiche indicate al punto 18.2 del capitolato e secondo il metodo del confronto a coppie

Per la valutazione del parametro specifico a/sub3 è considerato solo il numero dei servizi già realizzati?

Si, per i singoli servizi effettivamente gia’ realizzati.

Il sistema di biglietteria centrale dovrà anche essere integrato con un sistema software di controllo accessi automatizzato? A chi spetta l'onere della fornitura?
La eventuale gestione del controllo accessi deve avvenire esclusivamente attraverso tornelli o sono contemplati anche lettori palmari?

L’Amministrazione si riserva di predisporre l’installazione di tornelli e/o altre forme di controllo degli accessi, al concessionario spetta la gestione e la manutenzione come specificato all’art. 4 punto 2 del Capitolato

Il punto. 3.c del capitolato descrive le caratteristiche del servizio di oggettistica e merchandising, sottolineando peraltro l’importanza attribuita alla materia nel contesto della generale gestione dei servizi. Si chiede di sapere in che modo le proposte avanzate in sede di offerta tecnica saranno valutate dalla commissione di gara, non essendo previsto alcun punto dedicato nella tabella dei punteggi prevista al punto 18 del bando di gara.

In base ai parametri di cui all’art. 18 punto 2 paragrafo 2 del Bando.

Nell’ambito del servizio di accoglienza, guardaroba, caffetteria e ristorazione la tabella dei punteggi prevista al punto 18 del bando di gara indica come criterio di valutazione la previsione di luoghi di aggregazione e numero di posti a sedere per il relax del visitatore di cui non si trova riscontro nel capitolato e non si conoscono pertanto le aree a ciò destinate. Si richiede, pertanto, una individuazione e specificazione delle suddette aree, al fine di poter meglio dettagliare l’offerta.

Le aree destinate alle attivita’ de quo sono quelle individuate dai singoli Capi d’Istituto responsabili dei siti riguardanti la concessione, pertanto, spetta al concorrente prendere visione dei luoghi, come da dichiarazione di cui all’art. 13.1 al punto h) del Bando e come richiesto dall’art. 1 del Capitolato.

Per il servizio di caffetteria e ristorazione, cui è dedicato il punto 5 del capitolato, nella tabella dei punteggi non è previsto un settore specifico e quindi non si conosce il relativo punteggio. In aggiunta si indica come parametro il numero dei posti a sedere in relazione all’ampiezza degli spazi che non sembra corrispondere a quanto richiesto dal capitolato.

In base ai parametri di cui all’art. 18 punto 2 paragrafo 3 del Bando.

Nell’ambito delle attività didattiche, il capitolato prevede la facoltà di presentare un “Piano di promozione turistica” e dichiara che costituiranno elemento di valutazione accordi di collaborazione con soggetti terzi (tour operator, associazioni gestori di mezzi di trasporto). Si chiede di sapere in che modo le proposte avanzate in sede di offerta tecnica saranno valutate dalla commissione di gara, non essendo previsto questo elemento tra quelli indicati nella tabella dei punteggi prevista al punto 18 del bando di gara.

Art. 18.1 Il punteggio massimo attribuito e’ di 3 punti (1/2 punto per ogni partners), pertanto, saranno presi in considerazione solo 6 partners. In ogni caso, qualora si preveda di instaurare rapporti con soggetti terzi per l’espletamento di quanto proposto, occorre allegare al progetto gli appositi atti di impegno preliminari.

Nell’ambito del Piano delle attività promozionali e di comunicazione di cui al punto. 9 del capitolato si dichiara che alla creazione del logo e dell’immagine coordinata verrà riservata apposita valutazione nell’offerta tecnica. Si chiede di sapere in che modo le proposte avanzate saranno in effetti valutate dalla commissione di gara, non essendo previsto alcun punto specifico nella tabella dei punteggi di cui al punto 18 del bando di gara.

La valutazione relativa al logo e all’immagine coordinata rientra nell’ambito della completezza della documentazione tecnica richiesta. Non e’ previsto un punteggio da attribuire. L’Amministrazione si riserva di adottare o meno il logo in base alle sue caratteristiche grafiche, attinenze e contenuti e quindi di eventuali modifiche da apportare a cura del concessionario su indicazioni dell’Amministrazione stessa.

Con riferimento alla tabella di cui al punto 18 del bando di gara per il Piano di promozione e comunicazione si prevede come elemento di valutazione dell’offerta l’entità delle risorse a tal fine allocate. Nel Piano di valorizzazione e nel Servizio di informazione si prevede inoltre come elemento di valutazione dell’offerta l’entità delle risorse a tal fine allocate espressa in quota percentuale sugli incassi annui. Si chiede di conoscere con quale formula aritmetica saranno confrontate le offerte e se queste voci non vadano inserite per analogia nell’offerta economica.

Secondo la formula del confronto a coppie, rispetto alla migliore offerta, tenuto conto della completezza dell’offerta in base ai parametri richiesti.